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关于对政协宣传和履职新方式探索情况的思考
发布:2016-10-27 来源:商州区政协办公室  作者:  浏览量:207 
关于对政协宣传和履职新方式探索情况的思考
李崇军
(2016年10月18日)
    根据市政协的要求,现对我区政协宣传工作和新时期政协履职新方式探索情况作如下思考:
一、我区政协宣传工作开展情况
   近年来,我区政协宣传工作围绕“时、度、效”三字要求,高举旗帜、围绕大局、服务人民、力求创新,着力讲好政协故事,传好各界声音,提振精气神,凝聚正能量,弘扬主旋律,激发新活力。狠抓了“一书一网一刊一室”阵地建设(文史资料图书、政协门户网站、《政协工作》内刊、政协文史展室),及时宣传报道政协机关各项活动、主席会成员工作动态、基层组织作用发挥和政协委员的履职与风采。起到了引领思想、传播新闻、舆论引导、激励精神和支撑动力的作用。归纳起来主要呈现以下几个方面特点。
    一是在中省媒体刊物上稿件采用上升快数量增。商州区政协信息在国家级刊物上被采用5篇,突破往年的零增长。区政协提案工委主任赵刚宪撰写的《商洛市商州区政协提案办理纳入年度考核》、经济工委主任刘筱惠撰写的《商州区电子商务发展落地生根》、文史学习工委副主任马兰撰写的《商洛市商州区政协建立首个村级文史室》和机关干部龙晓丹撰写的《商州区15位政协委员被聘为议事代表》被全国《人民政协报》作新闻采用。商州区政协信息被省级媒体采用145篇(其中2015年121篇,今年24篇)。区政协文史学习工委干部闫欣提供信息被采用38篇,特别是政协主席王锋撰写的《关于基层协商民主制度和机制建设的几点思考》被省《各界道报》2015年6月26日二版头条刊发。据统计,政协的发稿量在县(区)政协中位居全省前列,省市区网站采用量大幅增加。省市区级网站近年来采用商州政协稿件和消息已超300多件,图片500多幅,区政协网站在政府网站信息通报中均居前10名。
    二是注重协商成效的宣传。民进、民建商州总支联名提交的《举全区之力 加快开发江山景区的建设的建议》被区政协确定为“一号提案”,区政协主席会成员带案视察,区政协常委集中视察,市区政协联合调研与协商,特别是原市政协主席王甲训高度关注,曾多次到现场召开办公会,协调资金100万元,撬动各方资金投入近亿元,成功打造了江山美丽乡村示范点,首次在省政协《各界导报》和《商洛日报》开辟专版进行集中宣传报道,“秦岭经典、江山多娇”不久将会呈现给游人。常委会协商、界别协商、专委会协商、镇办政协组协商也分别进行宣传报道。
    三是统筹“书刊网室”资源有效融合培育政协宣传新平台。文史资料图书和《政协工作》是政协对外宣传的优势,文史重点县区创建成果与政协宣传工作有效对接成为政协的独特优势,文史展室创建成对外宣传政协的有效载体。政协门户网站的开通是政协工作宣传实现传统与新兴资源的有效融合,28辑文史资料专辑《商州考古》,第30辑《商州文史资料》——《京夫资料专辑》近40万字:商州文史资料系列丛书之四《住在商州 吃遍商洛》征集了160种商洛特色小吃,用散文形式由陕西旅游出版社以正式书号出版发行,填补了商州文史资料人物专辑和正式书号发行的空白。统筹内宣外宣,网上网下两个资源,特别是丛书系列之乡村纪事、商州客家人、商州牧护关等这些丛书为打造商於古道重点项目建设品牌注入活力,“商州考古”回答了商州历史悠久这一重大课题。同时,我们还先后三次派6名同志赴榆林市绥德县、安康市岚皋等地参加省政协《各界导报》举办的学习培训班。区政协提案工委副主任王文秀被评为全省政协系统优秀通信员;提案工委经济工委主任赵刚宪、刘筱惠分别获市政协好新闻二、三等奖;《各界导报》《商洛日报》头版、二版头条,“商洛电视台新闻”、“商洛全接触”等媒体均有政协声音和图像。形成了上下相通,外宣与内宣相连的全方位立体式宣传格局,
    四是把“两会”委员大会发言当成政协宣传工作的品牌来抓。三年来的两会期间,区政协从社会关注、民生热点入手,撰写40份大会发言材料,组织20名委员大会发言,聚焦了社会的方方面面,传递社会各界不同声音,特别是王应天等6名政协委员的大会发言材料被区委书记张盈安、原政府区长张国瑜分别作出批示,要求区委组织部等相关部门认真研究采纳委员的建议,吸纳委员的意见。为政协委员敢发声、发好声、发准声提供了动力支撑,激发了委员参政议政活力。
二、新时期政协履职新方式的探索情况
   (一)依靠党委的正确领导,用制度政策来推动政协民主协商工作上台阶。
按照中省市意见要求,为了加大政协协商和视察调研密度,规范履职程序和行为,区政协及时召开党组会议、主席会议和常委会议,学习研究新时期政协履职创新方式,用顶层设计来注入活力,通过专题向区委常委会议汇报。2015年,中共商州区委相继以商州发[2015]10号、25号,先后下发了《中共商州区委关于进一步加强政协协商工作的意见》、《关于进一步加强镇办政协组织建设的意见》、《商州区政协工作要点》、《中共商州区委关于批转〈2015年度中共商州区委同区民主党派组织和无党派人士政治协商计划〉的通知》这些重要文件的及时出台,为政协积极开展民主协商工作奠定了扎实的基础,也为协商民主工作给予充分肯定。
   (二)立足会情 多措并举 积极探索政协履职新方式。
为了给政协开展民主协商提供政策依据和组织保障。一是创新协商方式、提升履职效能。近年来,我们积极争取区委的支持,以区委文件下发了政协商州区委员会年度年协商工作计划,为政协开展民主协商提供了政策依据和组织保障,协商密度和协商质量明显提高。精心开展全委会议整体协商。围绕“一府两院”报告和经济社会发展的重大事项充分协商,提出意见建议。特别是在十三届四次全委会首次推出专委会集体大会发言,提高了发言质量,6份委员大会发言得到了区委、区政府主要领导的亲自批示和相关部门的采纳,增强了委员的协商动力,激发了建言献策的积极性。认真开展常委会议专题协商。近两年来,先后召开常委会议12次,就城乡清洁工程、“十三五”规划编制等重点工作进行了专题协商,提出意见建议162条,形成协商意见48条。尤其是围绕“十三五”规划提出的20余条意见建议,得到了区委、区政府的采纳,写入了“十三五”规划草案。扎实开展专委会对口协商。发挥专委会的基础作用,先后由经济工委、科教文卫工委牵头,围绕电子商务发展和商於古道开发,与区商务局和文广局开展专委会对口协商2次,提出意见建议15条,这些意见得到了区政府的积极回应,促成了电子商务孵化基地和“村淘”的落地。积极开展界别专题协商。发挥政协界别优势,不断提升建言的专业性、针对性和操作性。先后组织中共、文化、艺术等界别委员就我区非物质文化遗产保护、民事民议等5项工作进行了界别协商,提出合理化意见建议25条,有力推动了相关工作的开展。主动开展提案办理协商。从提案的提出、立案、交办、办理进行全程协商。全委会前与区政府协商提出114条提案参考选题,确保选题准;立案审查和交办时与“两办”和相关部门进行协商,确保建议准、交办准;在办理过程中主动与承办单位进行协商,确保领会意图准、办理效果实。开创民事协商,有效化解社会矛盾,维护社会稳定。二是创新履职方式,在服务大局中彰显政协作用。先后围绕城乡清洁工程、美丽乡村建设和住宅小区物业服务管理、江山旅游景区建设、双包双促、健康养老产业发展、南秦新区建设等民生工程和重点工作开展集中视察2次、调研9次,提出意见建议55条,形成专题视察调研报告11篇,为区委区政府科学决策提供了有益参考。视察调研过程中,我们不断创新工作方式,通过随机选点、明察暗访、制作播放视频短片、面对面座谈交流等方式,了解真实情况,当面揭短亮丑,直陈意见建议,有力的推动了相关工作的落实。撰写的《住宅小区物业服务管理亟需加强》一文得到区委书记的亲自批示,并在《商洛日报》二版头条刊发,为规范物业服务管理、落实相关部门责任起到了积极的推动作用。三是创新履职成效,提升提案办理质量。一是将提案办理工作纳入年度目标考核。2015年,在区委、区政府的重视支持下,首次将重点提案办理工作纳入全区年度目标责任考核。在区委、区政府督查室的配合下对12件重点提案进行了考核,促进了重点提案的办理。二是坚持重点提案领导领衔督办和带案视察制度。每年确定12件重点提案分别由主席、副主席进行领衔督办,对“一号提案”进行了带案视察,推动了提案的办理和落实。三是坚持联合督办和现场办案制度。联合区委、区政府督查室对区交通、水务等提案重点承办单位和承办大户,开展了集中督查督办活动。并围绕12件重点提案进行了督察督办,推进提案办理工作见实效,截止今年10月立案216件提案已全部办结,办结率100%,委员满意率达96%以上。
三、目前面临困难和问题及解决办法。
    一是要讲好政协故事,传递政协声音。目前主要存在宣传资源需要整合;网站建设还需给力;宣传队伍需要强化,通讯员需要培训,信息捕捉能力还需提升;镇办政协组、界别活动组宣传能力需要提高与调动;组织委员学习职能还停留在每年稿1-2次活动上,经常化有效性不够。二是政协履职方式创新也面临一些困难与问题。政协系统从市到区机构设置没有规范化,履职功能很难凸显;镇办政协组建设弱化,有机构有牌子缺活动少阵地;政协履职成效还需强化,效能有待提高,与办法应再提高。从而更好发挥人民政协宣传凝聚作用和履职创新效能。(商州区政协党组副书记、主席人选李崇军)
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